北京市戶外廣告管理規(guī)定
北京市人民政府令
第18號(hào)
[1998-11-15]
第一條 為了規(guī)范本市戶外廣告的設(shè)置，加強(qiáng)戶外廣告的管理，根據(jù)國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設(shè)置和管理。
本規(guī)定所稱戶外廣告是指以燈箱、霓虹燈、路牌、電子顯示屏(牌)等為載體形式，利用城市道路、公路、建筑物、構(gòu)筑物、交通工具等戶外廣告陣地設(shè)置的商業(yè)性或者公益性廣告。
第三條 市市政管理委員會(huì)是本市戶外廣告管理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織本市戶外廣告設(shè)置的審批和監(jiān)督管理，市戶外廣告審批管理辦公室負(fù)責(zé)日常管理工作。
各區(qū)、縣市政管理部門按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置的審批和監(jiān)督管理。
市工商行政管理機(jī)關(guān)是本市的廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本市戶外廣告的登記、內(nèi)容審查和監(jiān)督管理。
市城市規(guī)劃行政管理部門依法負(fù)責(zé)本市戶外廣告設(shè)施的規(guī)劃審批和監(jiān)督管理。
市容環(huán)境衛(wèi)生、園林、公安交通、市政工程等管理部門按照各自的職責(zé)權(quán)限，依法負(fù)責(zé)戶外廣告的審批和監(jiān)督管理工作。
第四條 本市戶外廣告的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)首都的地位和城市性質(zhì)，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、符合地區(qū)功能要求、與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則。
第五條 戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由市市政管理委員會(huì)會(huì)同市規(guī)劃、工商行政、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林、公安交通、市政工程等管理部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制的原則制定，并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條 戶外廣告陣地的廣告設(shè)置使用權(quán)可以通過協(xié)議、招標(biāo)和拍賣等方式取得。
利用本市重要地區(qū)、城市道路和公路以及重點(diǎn)商業(yè)區(qū)的公共戶外廣告陣地設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)或者拍賣方式取得設(shè)置使用權(quán)。
第七條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：
(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；
(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用或者妨礙安全視距和車輛、行人通行的；
(三)妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌或者建筑物形象的；
(四)侵占綠地，損毀城市綠化設(shè)施的；
(五)國家機(jī)關(guān)、外國使(領(lǐng))館、國際組織駐京機(jī)構(gòu)的建筑物、構(gòu)筑物及其建筑控制地帶；
(六)風(fēng)景名勝區(qū)和區(qū)、縣以上級(jí)文物保護(hù)單位的建筑物、構(gòu)筑物及其建筑控制地帶；
(七)利用危房或者可能危及建筑物和設(shè)施安全的；
(八)煙草廣告；
(九)市或者區(qū)、縣人民政府規(guī)定禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域。
第八條 本市戶外廣告設(shè)置的審批管理實(shí)行兩級(jí)政府分級(jí)管理制度。
市市政管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織審批的戶外廣告：
(一)長安街及其延長線、迎賓線、二環(huán)路、三環(huán)路、四環(huán)路建成路段、天安門廣場、中南海地區(qū)、北京站、北京西站、亞運(yùn)村、首都體育館、北京工人體育場(館)、奧林匹克體育中心以及首都機(jī)場路、京昌高速路、京通快速路、京津塘高速路、京石高速路等地區(qū)的戶外廣告，上述地區(qū)的具體范圍由市市政管理委員會(huì)會(huì)同市規(guī)劃部門劃定；
(二)在市政公共設(shè)施和交通工具上設(shè)置的戶外廣告；
(三)戶外廣告設(shè)施高度超過7米或者單體面積超過60平方米的；
(四)在高度超過24米的建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置的戶外廣告；
(五)電子顯示屏(牌)的設(shè)置；
(六)國家或者本市舉辦的重大活動(dòng)有商業(yè)性宣傳的戶外廣告。
除前款規(guī)定外，其他戶外廣告的設(shè)置由各區(qū)、縣市政管理部門負(fù)責(zé)組織審批管理。
第九條 在本市從事戶外廣告經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)審查，并取得本市戶外廣告經(jīng)營資格。
在本市進(jìn)行臨時(shí)性廣告經(jīng)營活動(dòng)，涉及發(fā)布戶外廣告的，主辦單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)市工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，領(lǐng)取《臨時(shí)性廣告經(jīng)營許可證》后方可發(fā)布。
第十條 申請(qǐng)利用戶外廣告陣地，設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
(一)書面申請(qǐng)，包括：單位名稱、地址、載體形式、規(guī)格、設(shè)置地點(diǎn)、朝向、時(shí)間等；
(二)營業(yè)執(zhí)照、廣告經(jīng)營許可證等相應(yīng)的合法資格證明；
(三)戶外廣告設(shè)施的彩色效果圖；
(四)戶外廣告陣地的所有權(quán)、使用權(quán)證明文件，或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等；
(五)利用建筑物設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提供由具有合法資格的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)或者設(shè)計(jì)單位出具的建筑物安全證明材料。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)置公益性戶外廣告的，還應(yīng)當(dāng)有主管宣傳的部門的批準(zhǔn)文件。
第十一條 戶外廣告設(shè)置的審批按照下列程序辦理：
(一)設(shè)置戶外廣告的申請(qǐng)者按照審批權(quán)限將設(shè)置戶外廣告的申報(bào)材料提交市戶外廣告審批管理辦公室或者區(qū)、縣市政管理部門，由市戶外廣告審批管理辦公室或者區(qū)、縣市政管理部門分送規(guī)劃、工商行政、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林、公安交通、市政工程等管理部門；
(二)規(guī)劃、工商行政、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林、公安交通、市政工程等管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)申報(bào)材料予以審查，并在自接到申報(bào)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)將審查意見送市戶外廣告審批管理辦公室或者區(qū)、縣市政管理部門；
(三)市市政管理委員會(huì)或者區(qū)、縣市政管理部門負(fù)責(zé)定期組織規(guī)劃、工商行政、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林、公安交通、市政工程等管理部門對(duì)申請(qǐng)者提出的設(shè)置戶外廣告的申請(qǐng)進(jìn)行聯(lián)合審批，對(duì)可以設(shè)置戶外廣告的，市戶外廣告審批管理辦公室根據(jù)審查意見通知申請(qǐng)者按照規(guī)定程序到有關(guān)管理部門辦理相應(yīng)手續(xù)。
申請(qǐng)者自批準(zhǔn)之日起6個(gè)月內(nèi)未設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。
第十二條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、使用性質(zhì)、載體形式、規(guī)格、制作材料等實(shí)施，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序辦理變更手續(xù)。
第十三條 戶外廣告的設(shè)置期限不超過2年。設(shè)置期限屆滿的應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。
設(shè)置期限屆滿需要延長的，應(yīng)當(dāng)于到期之日前3個(gè)月向原審批部門重新辦理審批手續(xù)。
第十四條 戶外廣告的內(nèi)容必須真實(shí)、健康，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，并符合《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定。
第十五條 戶外廣告設(shè)置者對(duì)戶外廣告設(shè)施負(fù)有安全管理責(zé)任，對(duì)戶外廣告進(jìn)行日常維護(hù)管理，保證其牢固安全、整潔美觀，字體規(guī)范完整，夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好。因戶外廣告畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整、戶外廣告牌空置等影響市容市貌的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。
第十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施影響市容市貌的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除，并可處以200元至1000元罰款。
設(shè)置的戶外廣告因畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門依照有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生的法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
第十七條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施，依法應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件而未取得的，或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件規(guī)定的，由城市規(guī)劃行政管理部門按照違法建設(shè)處理。
第十八條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)或者設(shè)計(jì)單位弄虛作假，對(duì)不符合安全要求的建筑物出具建筑安全證明材料的，由市市政管理委員會(huì)或者區(qū)、縣市政管理部門給予警告，并處以1000元至5000元罰款；發(fā)生安全質(zhì)量事故造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公益性戶外廣告不得擅自改作商業(yè)性廣告。擅自變更的，由市市政管理委員會(huì)或者區(qū)、縣市政管理部門責(zé)令限期改正，并處以1000元以下罰款。
第二十條 侵占綠地或者損毀城市綠化設(shè)施的，由城市綠化管理部門依法處罰。
第二十一條 違反本規(guī)定，利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志設(shè)置戶外廣告，或者設(shè)置戶外廣告影響交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用以及妨礙安全視距和車輛、行人通行的，由公安交通管理機(jī)關(guān)依照國家和本市有關(guān)道路交通管理的法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
第二十二條 違反本規(guī)定第九條、第十四條規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第二十三條 違反本規(guī)定，屬于違反交通、市政工程、公安交通等管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章的，由有關(guān)主管部門依法處罰。
第二十四條 因戶外廣告設(shè)施倒塌、墜落，造成人身和財(cái)產(chǎn)損失的，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十五條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題，由市市政管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋；其中屬于戶外廣告的登記、內(nèi)容審查和監(jiān)督管理工作中的問題，由市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本規(guī)定自1998年11月25日起施行。